辽宁省人工智能OPC培育发展实施方案（2026-2028年）

一、核心定义

人工智能OPC，指个人在人工智能技术的协同支持下，独立完成从产品设计、研发、生产到市场投放、用户运营与客服响应的全链路业务闭环，并具备快速响应市场、低成本试错和网络化协作特征的新型组织形态。

二、总体目标

到2028年，全省打造重点OPC社区20个以上，培育OPC企业300家，集聚OPC人才超3000名，推动辽宁成为国内外OPC人才创业首选区和创新发展新高地。

三、三类培育主体

（一）模式创新型：深耕文案创作、视觉设计、数字内容、智能教学等领域。

（二）场景应用型：聚焦工业设计、数智医疗、车载系统、车路协同等辽宁优势产业赛道。

（三）生态服务型：围绕算力租赁、数据治理、模型优化、数据安全等基础产业环节重点发力。

四、八大重点任务

（一）打造专业化OPC社区

重点依托沈阳市、大连市，发挥高新区、青年科创基地、商贸集聚区、高校创业服务中心的牵引作用，打造专业化OPC社区。目前，大连高新区海创OPC社区、金普新区大连数谷OPC社区的整体布局已基本成形。

省科技厅将依托沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城及各级高新区等创新平台，统筹布局建设OPC生态社区，鼓励各类创新主体打造专业化孵化器、加速器，提供低成本办公空间、算力支撑、模型工具、创业指导及投融资对接等一站式服务，构建"种子—苗圃—孵化—加速"全链条培育体系，对运行成效突出的孵化器给予最高200万元资金奖励。

（二）加大OPC招引力度

充分利用辽宁省"兴辽英才计划"，大力引进国内外人工智能OPC。省科技厅出台专项扶持政策，对落地园区的OPC创业项目给予最高3万元一次性创业奖励；通过"未来产业研发计划""揭榜挂帅"等省级科研项目，加大对OPC团队的政策倾斜。

（三）夯实基础支撑

在算力方面，鼓励算力供应商针对OPC创业特点推出"轻量化算力套餐"；省数据局构建沈阳、大连"双核"算力高地，辽西地区绿色算力"增长极"算力中心布局，全省算力规模达3000P，较2025年初增长86.3%，今年以来已成功推动沈阳、大连、阜新、抚顺等地算力中心项目陆续开工建设。

在数据方面，有序推进公共数据授权运营，丰富数据产品供给，打造107款公共数据产品，推动公共数据市场化开发。

在检验检测方面，完善人工智能检验检测体系，搭建公共技术服务平台。

（四）推动应用场景开放

推动各级政府、企业发布"专而精"的适配人工智能场景应用需求，搭建场景供需对接机制，拓宽省内外市场渠道。大连将支持符合条件的OPC主体平等参与政府采购，开放文案设计、课题调研、城市运维、政务宣传策划等多元化应用场景。支持OPC作为项目承担单位或主要参与单位，申报省级科技攻关项目。

（五）开展梯度培育

鼓励各地区因地制宜建立OPC分级培育库，围绕信用等级、营业收入、净利润等维度，建立"意向型—初创型—成长型—成熟型"四级培育体系，分层孵化不同发展阶段的主体。

（六）加大人才培养

推动省内高校、重点科研院所及社会培训机构针对OPC发展需求，调整培训内容，统筹推动创新创业与人才培养。目前全省已有11所高校设立人工智能学院。沈阳将常态化开设"OPC训练营""AI创业实训班"。省人社厅深入推进"马兰花"创业培训计划，围绕数字经济、银发经济、网红经济等新兴领域，创新"技能+创业""直播+创业"等培训模式。

（七）营造创新生态

举办行业交流活动，落实算力券、模型券、工具券等惠企补贴。省人社厅探索"算力券、模型券、工具券"三券合一的积分制发放模式，切实降低创业成本。鼓励各地积极营造OPC创新生态，支持OPC积极参与政府购买服务。

（八）强化OPC服务

依托"一网通办"平台，为新设OPC提供登记注册、公章刻制、发票票种核定、银行预约开户、社保登记、医保登记、公积金登记等事项一站式办理。

省市场监管局升级"一站式"集成服务，OPC企业在申办营业执照的同时，可以自主选择联办公章制作、发票和税控设备申领、社保、医保、住房公积金以及银行预约开户等业务，切实解决"多头跑、反复跑"问题。同时优化OPC企业跨区域迁移登记调档环节，由迁入地登记机关主动商请迁出地登记机关协同办理档案调档，企业无需自行往返两地。

支持各地区完善OPC社区内餐饮、便利店、休闲健身等生活业态，打造OPC"10分钟办公生活圈"；鼓励各地通过人才公寓、发放生活补贴等方式，降低OPC人才创业成本。积极推进模型备案和登记工作，加强知识产权保护。

五、省直部门配套措施

（一）省科技厅

扩容科创载体，依托沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城及各级高新区等创新平台，统筹布局建设OPC生态社区，对落地园区的OPC创业项目给予最高3万元一次性创业奖励，对运行成效突出的孵化器给予最高200万元资金奖励。升级科技成果转化服务平台，开设OPC服务专区，提供企业注册、税务代理、知识产权申报等基础服务，并引入法律、财务、人力资源、跨境服务等专业机构，提供全流程陪伴式服务。

（二）省人社厅

落实创业场地补贴、一次性创业补贴、最高30万元个人创业担保贷款贴息等扶持政策。全省已建成6个OPC创业社区，入驻创业者100余名。联合东北大学建设"辽宁省超级个体创业生态服务平台"，计划5月在沈阳地区试运行、6月向全省推广，平台面向OPC创业者、创业导师、高校、企业与金融机构等主体，设置"揭榜领题""机会清单""许愿池"等模块，实现需求对接、资源共享、交流协作等"一站式"服务。探索建立孵化基地积分制动态管理体系，对孵化成果显著、带动就业成效突出的基地加大奖补力度。

（三）省市场监管局

落实"全国一张清单"管理模式，坚持"清单之外无禁区"原则，对市场准入负面清单以外、法律法规未明确禁止限制的领域，保障OPC企业与其他市场主体依法平等准入，打破各类隐性壁垒。升级"一站式"集成服务与跨区域迁移协同办理。完善人工智能检验检测体系，搭建公共技术服务平台，推行智慧信用监管。

（四）省数据局

夯实算力数据底座，构建沈阳大连双核引领、辽西绿色算力协同发展的算力格局，常态化举办算力供需对接活动；有序推进公共数据授权运营，丰富数据产品供给，大力发展绿色算力，持续强化产业要素保障。

2026年5月12日，辽宁省人民政府发布，内容是根据发布会内容整理。